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住建部“政務(wù)咨詢(xún)”欄目是老百姓對(duì)住建部職責(zé)內(nèi)的工作提出意見(jiàn)建議和對(duì)涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和政策問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)的平臺(tái)。
今天，小編梳理了網(wǎng)友在“政務(wù)咨詢(xún)”欄目中關(guān)心的問(wèn)題以及住建部的回復(fù)，帶大家深入理解建設(shè)領(lǐng)域這些政策法規(guī)。
1 問(wèn) 退休人員執(zhí)業(yè)問(wèn)題
住建部規(guī)定，注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)年限可以到65歲。考慮到建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)難度、建設(shè)周期、質(zhì)量和安全責(zé)任落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等因素，請(qǐng)問(wèn)：可否在招標(biāo)時(shí)，限制離退休返聘人員擔(dān)任施工或工程總承包或工程監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等重要、關(guān)鍵崗位人員？
答 ：根據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第十五條第十款、第十六條第六款規(guī)定，注冊(cè)建造師可執(zhí)業(yè)至年滿(mǎn)65周歲，超過(guò)六十五周歲的注冊(cè)建造師其注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章失效，在在建工程擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師，應(yīng)在執(zhí)業(yè)資格失效前，提前辦理變更項(xiàng)目經(jīng)理程序。業(yè)主單位在招標(biāo)行為中，可自行根據(jù)工程需要，提出相應(yīng)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的條件。
2問(wèn) ：施工總承包資質(zhì)是否能夠承接鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)分包工程
根據(jù)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包資質(zhì)，鑒于此情況，請(qǐng)問(wèn)，今后是否能以施工總承包資質(zhì)承接鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)分包工程？對(duì)于其他并入總承包資質(zhì)的原專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)，是否均能以并入后的總承包資質(zhì)承接相應(yīng)專(zhuān)業(yè)分包工程？
答 ：目前，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)正按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94號(hào)）進(jìn)行修訂，待相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，相關(guān)問(wèn)題將在新的規(guī)定中明確。
3 問(wèn)：個(gè)人能否辦理建筑工程施工許可證
個(gè)人租賃商鋪，能否以個(gè)人的名義辦理建筑工程施工許可證？查詢(xún)了建筑法、施工許可證管理辦法，發(fā)現(xiàn)并未明確禁止個(gè)人不能辦理，但也未明確個(gè)人可以辦理，故特向貴部咨詢(xún)。
答 ：《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，未禁止個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，因此，如符合《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的條件的，可以以個(gè)人名義申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
4 問(wèn)：消防驗(yàn)收過(guò)程中消防電氣的規(guī)定
在消防驗(yàn)收中，會(huì)涉及到配電室未施工完成，項(xiàng)目采用臨時(shí)電替代正式電進(jìn)行電氣部分，請(qǐng)問(wèn)，消防驗(yàn)收過(guò)程中，如果未通正式電的情況下，可否用臨時(shí)電替代正式電進(jìn)行驗(yàn)收過(guò)程中的聯(lián)動(dòng)測(cè)試？
答 ：《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)，2020年6月1日起施行）第二十七條明確，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否完成工程消防設(shè)計(jì)和合同約定的消防各項(xiàng)內(nèi)容、消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容是否檢測(cè)合格完成查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
5 問(wèn)：同時(shí)具有設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的公司承接的工程總承包項(xiàng)目的分包
同時(shí)具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑施工總承包資質(zhì)的公司，承接了裝修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)后（合同額1000萬(wàn)），是否可以將其中的裝修施工（約700萬(wàn)）發(fā)包給具有裝修專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的施工單位？
答 ：不可以。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，“施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。”《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。”《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，“除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》規(guī)定，“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。”
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循上述法律法規(guī)關(guān)于設(shè)計(jì)、施工以及分包的規(guī)定，不宜將施工或設(shè)計(jì)主體部分進(jìn)行分包。
6 問(wèn)：電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施政策咨詢(xún)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，個(gè)人在既有建筑地下汽車(chē)庫(kù)自有車(chē)位上安裝一個(gè)充電樁是否需要滿(mǎn)足6.1.5條中防火單元最大允許建筑面積1000平米的要求，非集中布置。
答 ：在既有建筑地下車(chē)庫(kù)自有車(chē)位上安裝的充電樁，應(yīng)符合現(xiàn)行《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》定義的分散充電設(shè)施，并應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)其他規(guī)定。其中，第6.1.5條對(duì)新建的汽車(chē)庫(kù)內(nèi)配建分散充電設(shè)施作出了規(guī)定，第6.1.6條對(duì)既有建筑內(nèi)配建分散充電設(shè)施作出了規(guī)定。
既有建筑的地下、半地下和高層汽車(chē)庫(kù)內(nèi)，未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的，不得配建分散充電設(shè)施。既有建筑的地下、半地下和高層汽車(chē)庫(kù)內(nèi)，已設(shè)置了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，宜符合第6.1.5條規(guī)定，確保電動(dòng)汽車(chē)充電安全。
7 問(wèn)：人員密集場(chǎng)所的具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》表述了多類(lèi)人員密集場(chǎng)所，請(qǐng)問(wèn)人員密集場(chǎng)所的具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如人員密度值等？
答 ：《消防法》第73條規(guī)定：人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。其中公眾聚集場(chǎng)所是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016－2014（2018年版）關(guān)于人員密集場(chǎng)所的定義與《消防法》保持一致。
8問(wèn)： 建造師證書(shū)的使用
本人為企業(yè)內(nèi)退員工，已經(jīng)離開(kāi)原單位，但養(yǎng)老保險(xiǎn)原單位在交，未達(dá)法定退休年齡；持有二級(jí)建造師證，原單位已退回。本人想出去找份工程管理類(lèi)工作，多家用人單位以人與社保分離為由拒絕，我有三四年就正退了，不可能轉(zhuǎn)社保或離職。也就說(shuō)我的證原單位不用，外單位又不能用，影響我的再就業(yè)，該怎么辦？有沒(méi)有相關(guān)政策？
答 ：根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）要求，對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的，原則上不認(rèn)定為“掛證”。《通知》所列不認(rèn)定為“掛證”的第一類(lèi)情形，“達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的”指依法辦理了退休手續(xù)不再繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員，內(nèi)部退養(yǎng)人員不屬于此類(lèi)情形。
9 問(wèn)：地下停車(chē)位問(wèn)題
1、請(qǐng)問(wèn)地下停車(chē)位計(jì)算套內(nèi)面積是按劃的白線(xiàn)內(nèi)寬來(lái)測(cè)量的嗎？
2、按住建部《車(chē)庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ100－2015的說(shuō)明，機(jī)動(dòng)車(chē)最小停車(chē)位小型車(chē)為2.4米，這個(gè)2.4米的測(cè)量是按劃的白線(xiàn)內(nèi)寬來(lái)測(cè)量，還是按兩邊白線(xiàn)中間來(lái)測(cè)量？
3、《車(chē)庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)開(kāi)發(fā)商有沒(méi)有約束力？
答
1、《車(chē)庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》沒(méi)有對(duì)如何計(jì)算所謂的停車(chē)位套內(nèi)面積進(jìn)行規(guī)定，請(qǐng)參見(jiàn)其它建筑面積計(jì)算規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)有一個(gè)停車(chē)位的綜合建筑面積指標(biāo)，但也不是本規(guī)范需要規(guī)定與明確的內(nèi)容。
2、2.4米寬度不是《車(chē)庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中明確提出的數(shù)據(jù)，而是通過(guò)設(shè)計(jì)車(chē)型的寬度和規(guī)定的車(chē)與車(chē)的最小間距計(jì)算而來(lái)，2.4米為一般標(biāo)準(zhǔn)車(chē)位的計(jì)算數(shù)據(jù)，對(duì)于其它特殊車(chē)位該數(shù)值可能不同。對(duì)于白線(xiàn)的寬度本規(guī)范沒(méi)有明確規(guī)定，一般可以認(rèn)為車(chē)與車(chē)之間的劃分可以取白線(xiàn)中線(xiàn)位置，車(chē)與柱、墻等特殊部位的距離可以包括白線(xiàn)的寬度。
3、該規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)師有約束力，即設(shè)計(jì)師應(yīng)該按照該規(guī)范進(jìn)行車(chē)庫(kù)的設(shè)計(jì)，反應(yīng)在建成的建筑物方面，理應(yīng)合乎本規(guī)范要求，進(jìn)而開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的相關(guān)停車(chē)庫(kù)建筑物也應(yīng)遵守相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。
10 問(wèn)：綜合公園的設(shè)計(jì)是否需要風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)
1、我是招標(biāo)代理公司，我們公司代理的綜合公園的設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目，還需要風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)嗎？如果不需要什么資質(zhì)條件符合招標(biāo)要求？
2、另外還有展覽館的設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目，展覽館的主體為鋼結(jié)構(gòu)，資質(zhì)要求，只要求同時(shí)具備工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)是否可以？
3、設(shè)計(jì)資質(zhì)中，綜合資質(zhì)是否包含行業(yè)資質(zhì)，行業(yè)資質(zhì)是否包含專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)是否包含專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)，綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)具有什么關(guān)系，是否包含關(guān)系？
答
1、按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令160號(hào)）、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）規(guī)定，從事風(fēng)景園林工程專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，須取得風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。
2、按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）第十條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。不同資質(zhì)等級(jí)的承攬范圍，執(zhí)行《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）的規(guī)定。
3、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2007〕202號(hào)）規(guī)定，工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)涵蓋所有工程設(shè)計(jì)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)涵蓋該行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計(jì)類(lèi)型的設(shè)計(jì)資質(zhì)。具備建筑工程行業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)相應(yīng)范圍相應(yīng)等級(jí)的建筑裝飾工程設(shè)計(jì)、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、照明工程設(shè)計(jì)和消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需單獨(dú)申請(qǐng)以上專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。
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